Gubitak jedinog krova nad glavom ima nesagledive posledice po pojedinca i porodicu, naročito one sa malom decom. Stoga, cilj najnovijih dopuna Zakona o izvršenju i obezbeđenju jeste da se obezbedi minimum stambene sigurnosti i humaniji pristup izvršnom postupku, kao i zaštita prava na porodični dom.
Uslovi za primenu zabrane
Predlog dopuna Zakona donosi zabranu izvršenja na nepokretnosti dužnika: „Predmet izvršenja radi namirenja novčanog potraživanja ne može biti jedina nepokretnost u isključivoj svojini izvršnog dužnika, koja služi zadovoljenju njegovih stambenih potreba“. Zabrana izvršenja na nepokretnosti dužnika primenjuje se ukoliko se ispuni pet uslova: 1. da je u pitanju jedina nepokretnost dužnika; 2. da je nepokretnost površine do 60m2; 3. da na toj adresi dužnik ima prijavljeno prebivalište 5 godina pre podnošenja predloga za izvršenje (ukoliko adresa nije pasivizirana); 4. da glavnica potraživanja koje se namiruje ne prelazi polovinu tržišne vrednosti nepokretnosti i 5. da izvršni dužnik u periodu od tri godine pre dana podnošenja predloga za izvršenje nije prodao (drugu) nepokretnost, poklonio (drugu) nepokretnost, odrekao se prava na nasleđivanje nepokretne imovine ili zaključio ugovor o doživotnom izdržavanju.
Gore navedeni uslovi moraju biti ispunjeni kumulativno, što znači da, ukoliko jedan od uslova nije ispunjen, zabrana izvršenja ne važi. Primera radi, ukoliko je u pitanju nepokretnost površine 60,5m2, čak i uz ispunjenje svih ostalih uslova, izvršenje na navedenoj nepokretnosti ipak će biti sprovedeno.
Podnošenje zahteva i ostvarivanje prava
Da bi ostvario pravo na izuzimanje od izvršenja, izvršni dužnik treba da podnese zahtev da se utvrdi da nepokretnost ne može biti predmet izvršenja. Dužnik koji ispunjava uslove propisane zakonom, može podneti zahtev nakon donošenja zaključka javnog izvršitelja o sprovođenju izvršenja na nepokretnosti. Zahtev se podnosi sudu, preko javnog izvršitelja koji sprovodi izvršenje, u roku od 8 dana od dana dostavljanja zaključka odnosno zapisnika o popisu nepokretnosti.
Sudija (pojedinac) o zahtevu odlučuje u roku od 8 dana od dana dostavljanja zahteva, i to rešenjem. Protiv navedenog rešenja sudije može se izjaviti prigovor, u roku od 8 dana od dana dostavljanja rešenja. O prigovoru odlučuje veće od troje sudija, u roku od 8 dana od dana dostavljanja prigovora.
Važno je napomenuti da je javni izvršitelj dužan da zastane sa postupkom izvršenja dok mu se ne dostavi pravosnažno rešenje kojim je odlučeno o zahtevu. Dakle, javnom izvršitelju je zakonom zabranjeno da preduzima radnje izvršenja sve dok se konačno ne odluči o tome da li se predmetna nepokretnost oduzima od izvršenja ili ne.
Izuzeci od izuzimanja od izvršenja
Ipak, ni ovo pravo dužnika nije bez izuzetaka. Naime, odredbe o izuzimanju od izvršenja ne primenjuju se odnosno izvršenje na nepokretnosti će se ipak sprovesti u dva slučaja: 1) ukoliko je izvršni dužnik u formi javne ili zakonu overene isprave dao saglasnost da se izvršenje sprovede na nepokretnosti i 2) ukoliko je potraživanje koje se namiruje proisteklo iz zakonskog izdržavanja ili krivičnog dela. Primera radi, ukoliko je doneto rešenje o izvršenju na nepokretnosti zbog neplaćanja alimentacije, javni izvršitelj ima pravo da, čak i u situacijama da je ispunjeno svih pet gore navedenih uslova, sprovede izvršenje na nepokretnosti izvršnog dužnika.
